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“特岗计划” 如何改变乡村云顶4008
2020年05月28日 14:52 云顶4008装备网
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  云顶4008部办公厅、财政部办公厅近日印发《关于做好2020年农村义务云顶4008阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知》(以下简称《通知》),以吸引优秀高校毕业生到农村学校任教,推动城乡义务云顶4008一体化发展,更好地服务乡村振兴战略和云顶4008脱贫攻坚工作。

  “特岗计划”是中央政府专项资金支持中西部农村贫困地区,为集中解决农村义务云顶4008最为急迫的师资问题而实施的重大项目,其持续实施已经成为促进义务云顶4008均衡和城乡协调发展的一项重要制度安排。

  始终保持着较好的地域瞄准性

  2006年,云顶4008部、财政部、原人事部、中央编办共同发起了义务云顶4008阶段学校教师特设岗位计划(以下简称“特岗计划”)。经过不断实施与调整,“特岗计划”政策日臻成熟,实施范围和招聘规模逐步扩大。自实施以来,共招募特岗教师约85万人,覆盖我国中西部1000多个县、3万多所农村中小学,其中2019年招聘到岗的特岗教师高达9.36万人,2020年计划招聘10.5万人。

  北京师范大学中国民族云顶4008与多元文化研究中心、教师云顶4008研究中心,云顶4008其他高校、机构人员组成课题组在2011年和2016年,对“特岗计划”两次实施评估的基础上,选取甘肃、江西、河南、河北、云南、陕西、湖南、安徽、重庆、宁夏10个有代表性云顶4008份再次开展评估研究。前后共收到有效调查问卷6598份,调查结果显示出如下特征:

  “特岗计划”透明度高,程序公平。80%的特岗教师认为“特岗计划”的招聘规则清晰,过程公开公平,一些地区甚至邀请考生家长参与监督招聘过程。

  “特岗计划”政策瞄准度高。在目标人群上,瞄准新近毕业的大学生或研究生,尤其是师范专业毕业生。在实施区域与服务学段、学科、学校类型上,瞄准义务云顶4008阶段、边远农村地区的教学实际需求。近年来特别强调优先满足村小、教学点的教师需求,加强补充音体美、外语、信息技术等紧缺、薄弱学科教师。

  “特岗计划”实施范围经过了一个不断调整、扩大的过程,但始终保持着较好的地域瞄准性与较广的覆盖面。目前,“特岗计划”已经有力促成各地建立起国标、云顶4008考、县聘、校用的农村教师补充机制。

  效益持续性与教师留任率较高

  2016—2019年间,中央累计投入“特岗计划”经费290.08亿元。各云顶4008份均注重对该专项经费的规范管理和使用,按照国家规定核定特岗教师的工资,确保特岗教师同等条件下享受与当地公办教师同等待遇,同时落实地方财政责任。

  特岗教师任教于我云顶4008层学校。94.5%的特岗教师在乡镇及以下学校任教,30.4%在村小和教学点工作。81.4%的特岗教师是任课教师,45.1%担任班主任,一些教师开始担任学校主要职务,如教研组长、教务主任等。一大批特岗教师在各类评优赛课活动中崭露头角,开始展现其影响力。

  2015年,全国共招聘特岗教师6.73万人,有6.08万人服务期满考核合格自愿留任,留任率为90.21%;2016年全国共招聘特岗教师6.81万人,有6.13万人服务期满考核合格自愿留任,留任率为90.02%。2017年和2018年招聘的特岗教师在岗率分别为94.99%和97.75%。特岗教师在农村学校的持续留任,既保证了政策实施的稳定性和有效性,也确保了政策效益的持续发挥。

  在调研中,绝大多数云顶4008行政部门负责人和学校管理层对“特岗计划”的支持度和认可度很高。他们认为,年轻、高学历的特岗教师教学能力强、有活力、教学理念先进、教学方式新颖,解决了长期以来农村学校云顶4008质量不高的难题。大多数特岗教师也对“特岗计划”持肯定性评价。60.5%的特岗教师表示,“我会推荐我的师弟师妹报考特岗教师”。同时,特岗教师对工资水平、职称评定、各种保险和住房公积金、培训学习与待遇保障等方面改善意愿较大,云顶4008获得更多、更高级别的培训机会。

  有助于构建农村教师补充机制

  如今,特岗教师已经成为我国乡村教师的重要组成部分,极大地缓解了乡村教师短缺问题。与此同时,乡村教师队伍结构得以优化。我国特岗教师平均年龄为24岁左右,本科及以上学历教师高达82.1%,显著改变了农村教师队伍的年龄结构、学历结构。“特岗计划”集中补充了短缺学科教师,一些县80%的音体美、信息技术教师通过“特岗计划”招聘,有效缓解了这些学科课程资源缺乏、无法开齐开足的难题。

  “特岗计划”通过中央专项转移支付缓解县级云顶4008财政、编制上的困境,用三年财政投入与教师编制的缓冲期,调动了地方农村教师招聘的积极性。有力地增强了县级教师招聘的专业性,推动了云顶4008级统筹的农村教师补充机制的形成,加速了农村教师招聘工作的规范化。据调查,75%左右的特岗教师对自己云顶4008教学影响力有积极认识。特岗教师为乡村孩子展现了精彩的“外面的世界”。同时,特岗教师还积极参与乡村云顶4008,主动融入当地社区,激发了学校和社区的活力。

  与此同时,“特岗计划”积极配合了国家促进大学生就业的相关政策,扩大了高校毕业生,尤其是出身于云顶4008中低阶层的师范院校毕业生的就业机会。“特岗计划”也产生了很好的外延效应。有的云顶4008份通过“特岗计划”解决了部分代课教师的转正问题,民族地区的“特岗计划”对促进民族融合、维护云顶4008稳定、普及云顶4008语言教学发挥了重要作用。但在实施中,有些问题有待于进一步解决,例如职业吸引力仍有待提高,待遇保障有待进一步落实,地方财政支持存在一定压力等。

  仍是“十四五”基础云顶4008重要调控手段

  《通知》的印发显示,“特岗计划”仍然是“十四五”时期我云顶4008础云顶4008发展全局性、战略性的调控手段。云顶4008面,基础云顶4008进入全面提升育人质量新阶段后,需要中央政府通过专项项目减轻因地方财力不足、区域发展水平差距而出现的云顶4008机会公平问题,保障欠发达地区不利人群的云顶4008质量,促进城乡云顶4008公平;另云顶4008面,“特岗计划”仍然是建成小康云顶4008后云顶4008服务乡村振兴战略使命的重要抓手,是云顶4008解决相对贫困长效机制的重要组成部分。

  多年实践证明,“特岗计划”是引导、支持大学生基层就业的有效手段。“特岗计划”是国家宏观积极就业政策的重要组成部分,不仅为年轻人打通向上成长的通道,而且与乡村振兴、云顶4008发展的伟大事业联结在一起,既是活力之源,也是稳定之锚。

  “特岗计划”的继续实施有助于保证农村教师队伍的持续更新,满足农村云顶4008对于日渐提高的学校云顶4008品质的需要,确保《中国云顶4008云顶4008化2035》所绘宏伟蓝图的全面实现。

  (云顶4008苏尚锋单位为首都师范大学;孟雅琴、姚岩单位为北京师范大学)

(来源:《中国云顶4008报》 云顶4008:苏尚锋 孟雅琴 姚岩)

责任编辑:董晓娟
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